Vijeće ministara Bosne i Hercegovine donijelo je 28. oktobra odluku da osnovica za obračun plata u državnim institucijama za 2027. godinu iznosi 785,50 KM. U istom iznosu utvrđen je regres za godišnji odmor. Odluke su donesene na prijedlog Ministarstva finansija i trezora, a vijest su prenijeli Avaz i Klix.
Za zaposlene je najvažnije razlikovati iznos koji služi za obračun od konačne plate. Osnovica od 785,50 KM nije plata koja će svima biti isplaćena niti jednako povećanje na svakom računu. Učinak zavisi od koeficijenta radnog mjesta i ostalih pripadajućih elemenata primanja.
Razlika osnovice iznosi 94,64 KM
U odluci objavljenoj u Službenom glasniku BiH broj 48/25 za 2026. godinu utvrđena je osnovica od 690,86 KM. Nova je viša za 94,64 KM, odnosno približno 13,7 posto. To poređenje odnosi se na dvije godišnje osnovice, bez tvrdnje da će svaki pojedinačni dodatak ili naknada porasti u istom omjeru.
Vijeće ministara sadašnju odluku obrazlaže zakonskom vezom s prosječnom neto platom u BiH dvije fiskalne godine ranije. U saopćenju navodi prosjek od 1.570 KM za 2025. i 1.381 KM za 2024. godinu. Propisani prag je najmanje polovina odgovarajućeg godišnjeg prosjeka; riječ je o donjoj granici, a ne o obavezi da se svaki obračun svede na tačno polovinu zaokruženog statističkog podatka.
Kako se promjena prenosi na osnovnu platu
Član 6. Zakona o platama i naknadama u institucijama BiH određuje da se osnovna plata dobija množenjem osnovice i pripadajućeg koeficijenta. Relevantni zakonski tekst citiran je i u septembarskoj odluci Ustavnog suda BiH, objavljenoj u Službenom glasniku broj 76/26. To omogućava jednostavno poređenje bez nagađanja o ukupnim primanjima pojedinih funkcionera.
Primjera radi, uz nepromijenjeni koeficijent 2 osnovni obračun prema novoj osnovici iznosi 1.571 KM, naspram 1.381,72 KM prema staroj. Razlika je 189,28 KM. Za koeficijent 3 isti račun daje 2.356,50 KM umjesto 2.072,58 KM, odnosno 283,92 KM više. To su urednički matematički primjeri, a ne podaci o plati određenog zaposlenika niti konačni iznosi sa svim dodacima.
Zakon pritom razlikuje osnovnu platu, dodatke i nagrade. Njegov obuhvat nije svaki zaposleni u javnom sektoru Bosne i Hercegovine: odnosi se na državni institucionalni sistem, uz izuzeća za sudije, tužioce i određene kategorije pravosudnog stručnog osoblja uređene posebnim propisima. Odluka zato ne povećava automatski plate u kantonima, općinama, entitetskim organima ili privatnim firmama.
Šta ako budžet ne bude usvojen na vrijeme
Prema današnjem saopćenju, odluka o osnovici primjenjivat će se od 1. januara do 31. decembra 2027. godine. Za pitanje zakašnjelog budžeta važne su ranije izmjene zakona iz Službenog glasnika broj 41/26. One su uvele različito postupanje prema zaposlenima i posebno navedenim izabranim, imenovanim i savjetničkim pozicijama.
Za zaposlene obuhvaćene općim pravilom predviđena je retroaktivna isplata razlike od 1. januara, najkasnije 30 dana nakon usvajanja budžeta. Međutim, ta odredba ne obuhvata zakonom pobrojane funkcije, među kojima su parlamentarci, članovi Predsjedništva, predsjedavajući Vijeća ministara, ministri i zamjenici te određeni šefovi kabineta i savjetnici. Za njih, ako budžet kasni, nova osnovica važi tek od mjeseca poslije njegovog usvajanja.
Ova zakonska izmjena usvojena je u Predstavničkom domu 19. maja, a u Domu naroda 11. juna 2026. godine, uz primjenu od 1. januara 2026. Zato za tumačenje današnje odluke nije dovoljno pročitati samo stariju odluku o osnovici iz 2025; potrebno je uzeti u obzir i kasniju promjenu pravila o retroaktivnoj isplati.
Praktičnu važnost budžetske i obračunske procedure pokazuje ranije saopćenje Ministarstva finansija od 27. jula 2026. Tada je, poslije usvajanja budžeta za ovu godinu, Ministarstvo tražilo od institucija provjeru podataka prije isplate razlika plata. Upozorilo je da nepotpuni ili pogrešni obračunski elementi mogu usporiti isplatu. Taj julski postupak je raniji kontekst, a ne objavljen termin isplate povećanja za 2027.
U istom julskom saopćenju za plate u budžetu za 2026. navedeno je 125 miliona KM više nego prethodne godine. Taj iznos pripada ovogodišnjem budžetu i ne može se predstavljati kao procjena dodatnog troška današnje odluke za narednu godinu. Za takvu procjenu morali bi biti poznati odgovarajući budžetski podaci i puni obračunski obuhvat zaposlenih.
Regres je zasebno godišnje primanje vezano za korištenje godišnjeg odmora. Današnjih 785,50 KM ne treba pribrajati svakoj mjesečnoj plati: Vijeće ministara navodi da kolektivni ugovor njegovu visinu veže za osnovicu u tekućoj fiskalnoj godini.
Naslovna fotografija: predsjedavajuća Vijeća ministara BiH Borjana Krišto tokom posjete Evropskoj komisiji, 11. juni 2025. Foto: Lukasz Kobus / Evropska komisija, © Evropska unija, 2026, CC BY 4.0, Wikimedia Commons. Arhivski izrez fotografije, ne snimak današnje sjednice; preuzet bez dodatnih uredničkih izmjena.
Izvor: Avaz, Klix.ba, Vijeće ministara BiH, Službeni glasnik BiH, Ministarstvo finansija i trezora BiH
