Obje slike su vlastite simbolične AI ilustracije. Ne prikazuju stvarne dokumente niti korisnike osiguranja.
Dio penzionera koji žive u Republici Srpskoj, a većinu radnog staža imaju u inostranstvu, ponovo dobija pozive da uredi osnov zdravstvenog osiguranja. Prema izvještaju CAPITAL-a koji prenose BN i drugi mediji, Fond zdravstvenog osiguranja nastavio je naplatu doprinosa uprkos ranijim političkim najavama preispitivanja takvog rješenja. Međutim, obaveza ne važi jednako za svakoga ko prima novac iz inostranstva.
Pozivi penzionerima i ranija obećanja
U izvještaju se navodi primjer penzionera iz Prijedora s penzijom od 365 eura i doprinosom od približno 38 eura. Taj pojedinačni iznos nije opća mjesečna naknada za sve penzionere. Pozivi se odnose na prijavu odgovarajućeg osnova osiguranja u Poreskoj upravi, dok konačan položaj zavisi od staža, penzije i propisa.
Ministrica finansija Zora Vidović u maju je govorila o mogućnosti da zakon bude stavljen van snage. Takva izjava nije isto što i usvojena izmjena. Fond, prema istom izvještaju, tvrdi da predmetna odredba postoji od 2022. godine i da nije ukinuta. Zato nezadovoljstvo i političko obećanje sami po sebi ne mijenjaju pravni osnov naplate.
Šta propisuje zakon
Važeći tekst Zakona o obaveznom zdravstvenom osiguranju RS, sa izmjenama objavljenim i u Službenom glasniku broj 67/2026, posebno uređuje osiguranje državljana RS koji primaju stranu penziju ili invalidninu i imaju većinu staža ostvarenu izvan zemlje. U toj odredbi postoji i ograda: međunarodni sporazum može propisati drugačije rješenje.
Zakon predviđa osiguranje po jednom osnovu i pravila prvenstva kada se ispune uslovi za više osnova. Zbog toga samo postojanje domaćeg dijela penzije ne daje automatski odgovor. Potrebno je utvrditi kojoj zakonskoj kategoriji osoba pripada i da li se na njenu situaciju primjenjuje međunarodni ugovor. To je razlika između općeg novinskog naslova i pojedinačnog upravnog predmeta.
Poseban izuzetak obuhvata određene priznate boračke i druge ratne kategorije, uključujući vojne invalide, porodice poginulih boraca te civilne žrtve rata i torture. Za njih zakon predviđa drugačiji osnov osiguranja i kada većinu staža imaju u inostranstvu. Nije dovoljno da neko neformalno smatra da pripada toj grupi: relevantan je priznati status.
Puna strana i srazmjerna penzija nisu ista situacija
U pojašnjenju Fonda iz maja, koje je prenio Hayat, naglašena je razlika između srazmjernih penzija iz više država i pune penzije ostvarene u državi s kojom postoji odgovarajući sporazum. Za utvrđivanje većine staža Fond upućuje na podatke i rješenje penzijskog osiguranja, a ne na slobodnu procjenu korisnika.
Fond je tada, na primjeru sporazuma s Hrvatskom, obrazlagao da korisnici srazmjerne penzije osiguranje ostvaruju u mjestu prebivališta. Nasuprot tome, za osobe koje cjelokupnu penziju primaju iz države ugovornice može postojati drugačiji način snošenja troškova. Zato tvrdnja da svaki strani penzioner mora dodatno plaćati, kao i tvrdnja da nijedan ne mora, zanemaruju ključne razlike.
Šta provjeriti u vlastitom predmetu
Za čitaoca koji je dobio poziv najkorisnije je razdvojiti nekoliko pitanja: gdje je ostvaren pretežni staž, prima li jednu ili srazmjerne penzije, koji osnov je evidentiran i postoji li priznati status za izuzeće. Zatim treba tražiti obrazloženje kako su te činjenice povezane s navedenom zakonskom odredbom i eventualnim međunarodnim sporazumom.
Pravnik Slavko Jandrić u medijskom izvještaju osporava pojedine postupke naplate. To je pravni stav, a ne potvrda da je cijeli sistem sudskom odlukom ukinut. Ni pokretanje ispitivanja pred ombudsmanima nije konačan zaključak o svakom korisniku. Dok traje spor o opravdanosti rješenja, precizni podaci o individualnom osnovu osiguranja ostaju važniji od univerzalnih obećanja o oslobađanju.
Prilikom poređenja troškova treba odvojiti doprinos za osiguranje od participacije prilikom korištenja određene usluge. To nisu iste obaveze, pa oslobađanje od jedne ne treba bez provjere tumačiti kao oslobađanje od druge. Zahtjev za jasno pisano obrazloženje omogućava korisniku da razumije šta mu je obračunato i po kojem osnovu, a nadležnom organu da eventualnu grešku u podacima razmotri na osnovu dokumentacije.
Izvor: CAPITAL, BN, Hayat, Zakon o obaveznom zdravstvenom osiguranju Republike Srpske
