Slike su simbolične AI ilustracije, a ne fotografije sjednice ili službenog dokumenta.
Blokade institucija Bosne i Hercegovine ponovo dolaze pred međunarodne diplomate. Federalna televizija objavila je da posjeduje izvještaj vršioca dužnosti visokog predstavnika Louisa Crishocka, dostavljen generalnom sekretaru UN-a i članicama Vijeća sigurnosti. FTV je prilog objavio 25. oktobra u 21:58, a Fokus i Slobodna Bosna prenijeli su njegove glavne poruke 26. oktobra. U središtu je upozorenje da političke opstrukcije slabe sposobnost države da obavlja svoje poslove.
Prema izvještavanju FTV-a, dokument pokriva razdoblje od 16. aprila do 15. oktobra 2026. godine. Direktni izazovi ustavnom poretku opisani su kao manje izraženi nego početkom 2025, ali se nastavak blokada i zapaljive retorike prvenstveno pripisuje vlastima Republike Srpske. Među posljedicama su zastoji u zakonodavstvu, imenovanjima i finansiranju. Riječ je o ocjenama iz izvještaja kako ih prenosi FTV, a ne o novoj rezoluciji UN-a.
Šta je najavljeno za 30. oktobar
FTV najavljuje raspravu o BiH za 30. oktobar, uz glasanje o produženju mandata EUFOR-a Althea za godinu dana. Prema istom izvoru, Crishock neće učestvovati u raspravi. Najavljeno glasanje nije isto što i već usvojena odluka: konačan ishod zavisit će od postupka u Vijeću sigurnosti.
Tu razliku vrijedi sačuvati i kada se govori o političkim posljedicama izvještaja. Dokument može usmjeriti pažnju na određeni problem, ali sam njegov sadržaj ne znači da je uvedena sankcija, promijenjen ustav ili donesen novi zakon. Za svaku od tih radnji potreban je odgovarajući, zaseban postupak i odluka nadležnog tijela.
Zašto se ponovo spominje program 5+2
Jedno od pitanja koje se vraća u javnu raspravu jeste zatvaranje OHR-a. Na službenoj stranici Ureda objašnjeno je da je Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira u februaru 2008. utvrdio pet ciljeva i dva uslova koja domaće vlasti trebaju ispuniti prije zatvaranja. Taj okvir se zato naziva programom 5+2.
Pet ciljeva obuhvata održivo rješenje raspodjele državne imovine između države i drugih nivoa vlasti, rješenje pitanja vojne imovine, provođenje Konačne odluke za Brčko, fiskalnu održivost i učvršćivanje vladavine prava. U okviru fiskalne održivosti službeno objašnjenje navodi trajnu metodologiju koeficijenata Uprave za indirektno oporezivanje i uspostavu državnog fiskalnog vijeća.
Uz ciljeve su postavljena dva uslova: potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju te pozitivna procjena Upravnog odbora o stanju u BiH, zasnovana na punom poštivanju Dejtonskog sporazuma. OHR navodi da se napredak periodično razmatra, ali da politička neslaganja sprečavaju potpuno provođenje programa. To objašnjava zašto se pitanje zatvaranja ne može svesti samo na datum ili izjavu jednog političara.
Blokada se vidi i izvan političkih saopćenja
Za građane je korisnije pratiti konkretan rezultat nego broj međusobnih optužbi. Je li nadležna institucija usvojila propis, izvršila imenovanje ili osigurala sredstva za zakonom određeni posao? Takva pitanja omogućavaju da se politička ocjena provjeri kroz javno dostupne odluke i njihovo izvršenje.
I kod imovine je važna preciznost: program 5+2 zasebno navodi državnu i vojnu imovinu. Zato najava rješavanja jednog pitanja sama po sebi ne pokazuje da su riješene sve obaveze. Jednako tako, potpisivanje sporazuma i stvarno provođenje njegovih obaveza nisu ista vrsta pokazatelja. Čitalac treba gledati šta je tačno doneseno i na koji se dio programa odnosi.
Predstojeća rasprava zbog toga ima dva nivoa važnosti: sigurnosni, kroz najavljeno odlučivanje o EUFOR-u, i politički, kroz razmatranje funkcioniranja institucija. OHR-ov izvještaj i odluka o vojnoj misiji imaju različitu svrhu. Njihovo razdvajanje pomaže da se izbjegne pogrešan zaključak da produženje misije automatski rješava političke sporove ili određuje budućnost Ureda visokog predstavnika.
Do sjednice je najvažnije pratiti objavu službenih dokumenata i dnevnog reda, a nakon nje tačan tekst odluka. Tek će oni pokazati šta je Vijeće sigurnosti usvojilo. Današnje medijsko izvještavanje otkriva teme rasprave i kritike iz dokumenta, dok konačne odluke tek predstoje.
Izvor: Federalna televizija, Fokus, Slobodna Bosna, OHR
