Bihać pred novim boračkim dodatkom, ali isplata neće krenuti odmah: šta korisnici trebaju znati
U Bihaću se već mjesecima govori o novom mjesečnom boračkom dodatku za demobilizirane branioce, ali iako je zakon usvojen, građani koji ostvaruju pravo morat će još pričekati prije nego što novac stvarno stigne na račune. Prema informacijama iz Gradske službe za boračko-invalidsku zaštitu, početak primjene zakona očekuje se 1. januara naredne godine, no sama isplata neće moći biti realizovana odmah zbog složenih administrativnih procedura koje prethode svakom pojedinačnom rješenju.
Ova tema je izazvala veliko interesovanje među bivšim pripadnicima Armije RBiH, HVO-a i MUP-a BiH, jer je riječ o pravu koje je dugo čekano i koje bi, barem prema procjenama nadležnih, u Bihaću moglo obuhvatiti između 8.000 i 10.000 korisnika. Ipak, iz gradske administracije upozoravaju da usvajanje zakona i njegovo praktično provođenje nisu isto.
Dok je pravni okvir već postavljen, operativni dio posla tek slijedi: prikupljanje zahtjeva, provjera podataka, donošenje rješenja, žalbeni rokovi i konačno unos svih informacija u sistem nadležnog federalnog ministarstva.
Prema izmjenama i dopunama Zakona o pravima demobiliziranih branilaca i članova njihovih porodica, koje su usvojene u augustu, predviđen je dodatak u iznosu od 1,5 KM za svaki mjesec proveden u odbrani Bosne i Hercegovine.
Na prvi pogled, riječ je o relativno skromnom iznosu, ali za mnoge porodice on predstavlja simbolično priznanje za godine provedene u ratu, kao i pokušaj da se barem djelimično unaprijedi materijalni položaj ljudi koji su nosili najteži dio tereta odbrane države. Zakon se odnosi na pripadnike nekadašnjih oružanih formacija, a posebne odredbe postoje i za članove porodica poginulih ili umrlih branilaca.
Ko ima pravo na dodatak i pod kojim uslovima
Da bi neko ostvario pravo na ovaj dodatak, mora ispuniti osnovni uslov: najmanje 12 mjeseci učešća u odbrani Bosne i Hercegovine u periodu od 8. aprila 1992. do 23. decembra 1995. godine. Upravo taj vremenski okvir definira ko ulazi u krug potencijalnih korisnika. U praksi to znači da će nadležne službe morati provjeravati ne samo trajanje službe, nego i pripadnost određenim formacijama, tačnost evidencija te usklađenost podataka sa arhivama i službenim spiskovima.
Zbog toga je postupak mnogo složeniji od običnog podnošenja zahtjeva za socijalnu pomoć.
Emir Duranović, diplomirani pravnik iz Odjeljenja za boračko-invalidsku zaštitu Grada Bihaća, pojasnio je da se novi borački dodatak ne smije miješati sa ranije uspostavljenom egzistencijalnom naknadom. To su dva odvojena prava, sa različitim osnovama, uslovima i načinom ostvarivanja.
Ova razlika je važna jer je među korisnicima već došlo do određenih zabuna, pa nadležni naglašavaju da će svako pravo biti tretirano zasebno, a odluke će se donositi isključivo na osnovu zakonskih odredbi i službenih dokaza.
Prema sadašnjim informacijama, zahtjevi će se podnositi općinskim i gradskim službama boračko-invalidske zaštite, koje će potom vršiti provjere i utvrđivati da li podnosilac ispunjava zakonom propisane uvjete. To podrazumijeva uvid u službene evidencije, ali i provjeru eventualne dodatne dokumentacije ako podaci nisu potpuni. Građani će zahtjeve moći predavati lično ili slati poštom, a o tačnoj proceduri i spisku potrebnih papira trebali bi biti naknadno obaviješteni putem zvaničnih kanala lokalne uprave.
Zašto se isplata ne može očekivati odmah nakon 1. januara
Iako je datum početka primjene zakona određen za 1. januar, to ne znači da će svi korisnici odmah dobiti rješenja niti da će isplate krenuti istog dana. Naprotiv, postupak podrazumijeva više koraka koji iziskuju vrijeme. Nakon prijema zahtjeva slijedi izrada i dostava rješenja, zatim zakonski predviđeni žalbeni rokovi, potom revizija, a tek na kraju i evidentiranje u sistem Federalnog ministarstva za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata.
Svaki od tih koraka može produžiti ukupno trajanje postupka.
Duranović je upozorio da, čak i ako korisnik podnese zahtjev prvog dana primjene zakona, pravo se ne priznaje retroaktivno za isti dan, nego od prvog dana narednog mjeseca. Međutim, kako treba računati na vrijeme potrebno za administrativnu obradu, žalbe i tehnički unos podataka, cijeli proces može trajati najmanje tri mjeseca.
To je važna informacija za sve koji očekuju brz priliv sredstava i koji svoje kućne budžete planiraju prema novom zakonskom rješenju.
Upravo zbog toga iz Odjeljenja za boračko-invalidsku zaštitu poručuju da građani ne žure sa nepotpunim zahtjevima i da prate službena obavještenja. Nadležni naglašavaju da će sva uputstva biti objavljena blagovremeno, kako bi se izbjegle greške, nepotpune prijave i vraćanje dokumentacije na dopunu. U praksi, dobro pripremljen predmet može znatno ubrzati postupak, dok neuredne prijave mogu stvoriti dodatna kašnjenja i za korisnika i za institucije.
Šta novi dodatak znači za bivše borce i njihove porodice
Za mnoge bivše branioce ova mjera ima šire značenje od same finansijske pomoći. Nakon godina javnih rasprava, zahtjeva i političkih obećanja, činjenica da je zakon konačno usvojen predstavlja određenu vrstu institucionalnog priznanja njihovog ratnog puta. Ipak, dio boraca i njihovih porodica i dalje izražava oprez, jer su ranija iskustva pokazala da se između usvajanja zakona i njegove pune primjene često otvori dug period čekanja.
Zbog toga se i ova tema posmatra kroz prizmu povjerenja u institucije, ali i realnih životnih potreba ljudi koji žive sa skromnim prihodima.
U Bihaću se sada očekuje da nadležne službe ubrzaju sve pripreme kako bi sistem bio spreman čim zakon počne važiti. To uključuje koordinaciju s višim nivoima vlasti, tehničku pripremu evidencija i pravovremeno informisanje javnosti. Ako provedbeni propisi budu doneseni na vrijeme, procedura bi mogla biti znatno jasnija i efikasnija. U suprotnom, moguće je da korisnici, iako formalno ostvaruju pravo, još neko vrijeme neće vidjeti stvarni novac na svojim računima.
Za sada ostaje ključna poruka: zakon postoji, pravo je definisano, ali će korisnici morati sačekati administrativni završetak postupka. U vremenu kada su mnogim porodicama i najmanja primanja od presudne važnosti, ovaj dodatak izaziva velika očekivanja. Ipak, kao i mnogo puta do sada, presudni će biti brzina institucija, tačnost evidencija i sposobnost sistema da novu zakonsku obavezu pretvori u stvarnu pomoć ljudima kojima je namijenjena.
