Evropska unija ulazi u završnu fazu priprema za potpunu primjenu novog sistema kontrole granica – Evropska unija od 10. aprila počinje s punom implementacijom Sistema ulaska/izlaska (EES), a brojna upozorenja stručnjaka već sada nagovještavaju moguće ozbiljne poremećaje u saobraćaju, naročito tokom ljetne turističke sezone.
Šta donosi EES sistem?
EES (Entry/Exit System) predstavlja digitalni sistem evidentiranja ulaska i izlaska državljana trećih zemalja u šengenski prostor. Umjesto dosadašnjeg ručnog pečatiranja pasoša, sistem će prikupljati biometrijske podatke, uključujući otiske prstiju i fotografije lica. Cilj je unaprijediti sigurnost, spriječiti zloupotrebe boravka i efikasnije pratiti prekoračenja dozvoljenog boravka.
Međutim, dok evropske institucije ističu bezbjednosne prednosti, brojni stručnjaci upozoravaju da tehnička i kadrovska spremnost na terenu nije na zadovoljavajućem nivou.
Upozorenja o „potpunom haosu“
Zrakoplovni analitičar Alen Šćuric smatra da bi potpuna primjena EES-a mogla izazvati ozbiljne zastoje na aerodromima i kopnenim granicama. On podsjeća da su već sada višesatna čekanja česta pojava, te da bi novi sistem mogao dodatno produžiti vrijeme obrade putnika.
Posebno ilustrativan primjer dolazi iz Lisabon, gdje je lokalni aerodrom krajem prošle godine bio primoran privremeno suspendovati primjenu EES-a na tri mjeseca zbog tehničkih problema i višesatnih zadržavanja putnika. Prema dostupnim informacijama, čekanja su tada dosezala i do sedam sati, što je izazvalo ozbiljno nezadovoljstvo.
Fleksibilnost, ali privremena
Evropska komisija najavila je da će državama članicama biti omogućena privremena fleksibilnost – sistem će se moći djelimično suspendovati tokom dodatnog perioda od 90 dana, uz mogućnost produženja za još 60 dana tokom ljetne špice.
Portparol Komisije Markus Lamert istakao je da je riječ o složenom projektu te da se državama članicama daje prostor da upravljaju potencijalnim problemima i izbjegnu ozbiljne poremećaje u saobraćaju. Ipak, stručnjaci upozoravaju da takva fleksibilnost može samo odgoditi, ali ne i trajno riješiti problem.
Turistički sektor zabrinut
Predsjednik Udruženja turističkih agencija BiH Zoran Bibanović upozorava da bi dodatne procedure mogle obeshrabriti putnike i negativno uticati na turističke tokove. On postavlja pitanje opravdanosti novih mjera s obzirom na to da građani BiH već posjeduju biometrijske pasoše usklađene s evropskim standardima.
Prema njegovim riječima, postoji realna opasnost od:
- višesatnih čekanja na frekventnim prelazima,
- smanjenja broja turističkih dolazaka,
- povećanja troškova i logističkih problema za turističke agencije.
U kontekstu već narušenih turističkih tokova posljednjih godina, dodatne prepreke mogle bi imati šire ekonomske posljedice.
Hrvatska tvrdi da je spremna
S druge strane, Ministarstvo unutrašnjih poslova Hrvatske poručuje da su svi međunarodni granični prelazi tehnički i kadrovski pripremljeni za primjenu EES-a. Posebno naglašavaju da se tokom ljetnih mjeseci tradicionalno bilježe pojačane gužve, ali da to nije isključivo posljedica novog sistema.
Kao mjere za ublažavanje gužvi navode:
- posebne trake namijenjene registraciji u EES sistemu,
- mobilne uređaje za uzimanje biometrijskih podataka direktno u vozilima,
- angažovanje dodatnog broja policijskih službenika,
- reorganizaciju rada na prelazima.
Tokom ljetne sezone najveće opterećenje očekuje se na graničnim prelazima Stara Gradiška i Slavonski Brod.
Zračni saobraćaj pod dodatnim pritiskom
Organizacije za vazdušni saobraćaj, uključujući Airport Council International Europe (ACI Europe), upozoravaju na „hronični nedostatak osoblja“ i tehnološke izazove koji bi mogli dodatno produžiti čekanja na aerodromima. U izvještaju ACI Europe navodi se da je postepena primjena sistema već povećala vrijeme obrade putnika do 70 posto, uz čekanja do tri sata u periodima najveće frekvencije.
Generalni direktor ACI Europe Olivije Jankovec upozorio je da bi bez dodatne fleksibilnosti i rješavanja kadrovskih problema moglo doći do zastoja i do pet ili šest sati.
Šta to znači za putnike?
Za građane BiH i ostale državljane trećih zemalja to znači da će prilikom prvog ulaska u šengenski prostor nakon 10. aprila morati proći biometrijsku registraciju. U početnom periodu moguće je da će se na nekim granicama i dalje primjenjivati ručno pečatiranje pasoša, zavisno od tempa implementacije.
Iako EU naglašava sigurnosne benefite i dugoročnu efikasnost sistema, kratkoročno su gotovo izvjesne gužve, posebno tokom ljetnih mjeseci kada milioni turista putuju ka evropskim destinacijama.
Jedno je sigurno – naredna turistička sezona biće test izdržljivosti za novu evropsku graničnu infrastrukturu. Putnicima se savjetuje da planiraju putovanja s dodatnom vremenskom rezervom i prate informacije nadležnih službi prije polaska na put.
