Finansiranje Izbornih Tehnologija u Bosni i Hercegovini: Autentično Tumačenje Odluke Visokog Predstavnika
Na sadržajnoj platformi Ureda visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini, nedavno je objavljeno važno Autentično tumačenje Odluke visokog predstavnika Christian Schmidta iz jula 2025. godine. Ova odluka se fokusira na finansiranje nabavke novih izbornih tehnologija s ciljem unapređenja izbornog procesa tokom Općih izbora 2026. godine. Ova reforma je izuzetno značajna jer se očekuje da modernizuje izborni proces u zemlji, čime će osigurati veću efikasnost, transparentnost i povjerenje građana u izborni sistem. S obzirom na to da je Bosna i Hercegovina kroz svoju složenu političku strukturu uvijek bila sklona izazovima u pogledu izbora, ova odluka predstavlja važan korak prema jačanju demokratije u zemlji.
Šta Predstavlja Autentično Tumačenje?
Autentično tumačenje, kako je jasno navedeno u dokumentu, ne predstavlja novi zakon ili odluku, već služi isključivo kao pojašnjenje pravnog učinka i načina primjene postojećih zakonskih odredbi. Ovo pojašnjenje potvrđuje da operativni dio Odluke ima direktnu primjenu i da je iznad drugih propisa koji bi mogli biti u suprotnosti s njom. Na primjer, ukoliko postoje prethodne regulative koje se ne uklapaju u ovu Odluku, Autentično tumačenje će imati prioritet. Ovakvo tumačenje je od suštinske važnosti, jer osigurava da se Odluka sprovodi u potpunosti, bez obzira na eventualne izazove ili prepreke. Također, to omogućava institucijama da se fokusiraju na provedbu, umjesto da se suočavaju s pravnim nesuglasicama koje bi mogle usporiti proces.
Finansijski Okvir za 2025. i 2026. Godinu
U okviru Odluke, predviđen je višegodišnji finansijski okvir koji se odnosi na fiskalne 2025. i 2026. godinu. Ovaj okvir je usklađen sa Studijom izvodljivosti koju je izradilo Središnje izborno povjerenstvo Bosne i Hercegovine, a koju je usvojio Zastupnički dom Parlamentarne skupštine 15. aprila 2025. godine. Sredstva koja su planirana ovim zakonom namijenjena su za nabavku izbornih tehnologija, kao i povezane usluge, čime se osigurava puna operativna spremnost za predstojeće Opće izbore u oktobru 2026. godine. Poseban naglasak stavljen je na uvođenje modernih tehnologija koje će omogućiti brže i efikasnije prebrojavanje glasova, kao i sigurnije glasačke sisteme koji će umanjiti mogućnost prevara. Ova promjena ne samo da će unaprijediti proces izbora, već će i povećati povjerenje građana u rezultate izbora.
Raspodjela Sredstava i Obaveze Ministarstva Finansija
Prema članu 3. Odluke, profit Centralne banke Bosne i Hercegovine će se raspodijeliti na način da dio sredstava, kao što je predviđeno u Studiji izvodljivosti, bude dodijeljen Središnjem izbornom povjerenstvu. Ova sredstva moraju biti dostupna CIK-u tokom cijele fiskalne 2026. godine, a ako ne budu utrošena u 2025. godini, prenose se automatski. Važno je napomenuti da ne smiju biti uskraćena zbog procedura usvajanja budžeta, čime se štiti financijska stabilnost i operativnost izbornog procesa. U ovom kontekstu, Ministarstvo finansija će imati ključnu ulogu u osiguranju da sredstva budu raspoređena na pravilan način i da se prate svi aspekti potrošnje, uključujući transparentnost i odgovornost. To će omogućiti da se izbjegnu potencijalne zloupotrebe i neefikasnost u upravljanju dodijeljenim sredstvima.
Šta Ako Ostatak Sredstava Ostane Neutrošen?
Jedno od ključnih pitanja koje se postavlja jeste šta se dešava sa neutrošenim sredstvima nakon završetka fiskalne 2026. godine. Prema Odluci, ta sredstva mogu biti osigurana kroz redovno financiranje CIK-a, a mogu se također koristiti kao dio rashoda za finansiranje izbora. Ova fleksibilnost u korištenju sredstava je važna, jer omogućava Središnjem izbornom povjerenstvu da se prilagodi nepredviđenim okolnostima koje mogu nastati tokom izbornog procesa. Također, postoji mogućnost da se prenesu u naredne budžetske godine kao višegodišnji investicijski projekt, uz poštivanje Zakona o financiranju institucija Bosne i Hercegovine. Ovakva praksa će omogućiti dugoročno planiranje i osiguranje potrebnih resursa za buduće izbore, što je ključno za održavanje stabilnosti izbornog sistema.
Zaključak: Osiguranje Transparentnosti i Integriteta
U konačnici, Autentično tumačenje jasno potvrđuje obavezujući karakter Odluke visokog predstavnika. Njegova direktna primjenjivost, kao i obaveza svih nadležnih institucija da je provedu bez dodatnih prepreka, ključni su za realizaciju ciljeva koji se odnose na jačanje transparentnosti i integriteta Općih izbora 2026. godine.
Ovaj proces osigurat će da izborni mehanizmi budu modernizirani i da građani Bosne i Hercegovine imaju povjerenje u izborni sistem, što je od fundamentalnog značaja za demokratiju i vladavinu prava u zemlji.
Osim toga, uspješna implementacija ovih mjera može postati model za buduće reforme u drugim segmentima javnog sektora, pokazujući kako je moguće stvoriti efikasan i transparentan sistem koji odgovara potrebama građana.
