Problemi u Fiskalnom Vijeću BiH: Neusvajanje Globalnog Okvira Fiskalne Bilance
Telefonska sjednica Fiskalnog vijeća Bosne i Hercegovine održana je danas, a fokus sastanka bio je razmatranje dokumenta pod nazivom Globalni okvir fiskalne bilanse i politika (GFO) za period od 2026. do 2028. godine. Ovaj dokument predstavlja ključni temelj za izradu i usvajanje budžeta institucija BiH, ali nažalost, sjednica je završena bez postizanja konkretnih rezultata. Naime, GFO nije usvojen zbog nedostatka potrebnog kvoruma, što je dovelo do produženja višegodišnjeg problema blokada u fiskalnom i budžetskom procesu na državnom nivou.
Kao što možemo primijetiti, situacija u Fiskalnom vijeću BiH nije nova. Ovaj problem traje već nekoliko godina, a neizvjesnost oko usvajanja budžeta dodatno komplikuje ekonomski položaj zemlje. GFO, kao ključni dokument koji treba usmjeravati fiskalne politike, je vitalan za stabilnost javnih financija. Njegovo neusvajanje rezultira ne samo kašnjenjem u usvajanju budžeta, već i smanjenjem povjerenja stranih investitora u ekonomiju BiH. U tom kontekstu, možemo se zapitati: koje su dugoročne posljedice ovih blokada na svakodnevni život građana?
U saopćenju Ureda predsjedavajuće Vijeća ministara BiH, Borjane Krišto, naglašeno je da su tokom prethodnog perioda poduzimani svi mogući institucionalni i proceduralni koraci kako bi se osigurala pravovremena održavanja sjednica Fiskalnog vijeća. Ovaj proces je od ključne važnosti za ispunjavanje zakonskih obaveza i omogućavanje usvajanja budžeta institucija Bosne i Hercegovine, kao i budžeta entiteta. I pored neusvajanja GFO-a, entitetske vlasti su nastavile s procedurama donošenja svojih budžeta, što dodatno komplicira situaciju. Ova asimetrija u budžetskom procesu može dovesti do ozbiljnih nerazmjera u raspodjeli sredstava između različitih nivoa vlasti, čime se dodatno produbljuju fiskalne razlike.
Prema izjavama iz Ureda predsjedavajuće, neizjašnjavanje premijera Federacije BiH Nermina Nikšića o predloženom GFO dokumentu u zakonskom roku dodatno je otežalo donošenje odluke Fiskalnog vijeća. Kako se tvrdi, ovo je praktično blokiralo daljnji budžetski proces na državnom nivou, što može imati ozbiljne posljedice po funkcionisanje institucija BiH. Neusvajanje GFO-a onemogućava izradu i usvajanje Budžeta institucija BiH, dok se entitetski budžeti donose bez većih prepreka, što dodatno produbljuje fiskalnu i institucionalnu neravnotežu između državnog i entitetskih nivoa vlasti. Na primjer, dok se u Federaciji BiH nastavlja s donošenjem budžetskih odluka, Republika Srpska može imati znatno drugačiji pristup, što stvara napetosti i nesuglasice.
Iz Ureda predsjedavajuće Krišto upozoravaju da ovakav razvoj situacije može dovesti u pitanje ne samo redovno funkcionisanje institucija BiH, već i izvršavanje zakonom propisanih obaveza. Takođe, naglašava se rizik od privremenog finansiranja, kašnjenja u isplatama i smanjenja operativne sposobnosti državnih institucija. Ovakvi problemi mogu imati dugoročne posljedice na ukupnu fiskalnu stabilnost i ekonomski ambijent u zemlji, što dodatno otežava situaciju za građane i privredu. Naime, kada državne institucije ne mogu pravovremeno ispuniti svoje obaveze, to može rezultirati smanjenjem kvaliteta usluga koje građani očekuju, poput obrazovanja i zdravstvene zaštite.
Reagujući na optužbe o blokadi rada Fiskalnog vijeća, premijer Federacije BiH, Nermin Nikšić, odbacio je sve tvrdnje koje impliciraju da on koči fiskalne odluke. U svom odgovoru, naglasio je da neće učestvovati u radu ovog tijela sve dok Ustavni sud Bosne i Hercegovine ne donese odluku o legalnosti trenutnog saziva Vlade Republike Srpske. Nikšić ističe kako njegova odluka nije politička opstrukcija, već principijelan stav zasnovan na poštovanju ustavnog poretka. Ovaj stav dodatno komplicira situaciju, jer se čini da su političke tenzije među entitetima jače nego ikad, što stvara dodatne prepreke za postizanje konsenzusa o ključnim ekonomskim pitanjima.
Aktuelna situacija još jednom ukazuje na duboke političke i institucionalne razlike koje utiču na funkcionisanje fiskalnog sistema Bosne i Hercegovine. Neusvajanje GFO-a ne samo da otežava donošenje budžeta, već pokazuje kako ključne odluke često postaju taoci šireg političkog spora između različitih nivoa vlasti. Ova asimetrija u donošenju odluka može dodatno destabilizovati institucije i ugroziti njihovu sposobnost da adekvatno reaguju na potrebe građana. U ovom kontekstu, važno je prepoznati da politička stabilnost i efikasno odlučivanje o fiskalnim pitanjima imaju direktan uticaj na život građana i ekonomski razvoj zemlje.
U zaključku, trenutna situacija u Fiskalnom vijeću BiH predstavlja ozbiljan izazov za budućnost fiskalne politike i ekonomske stabilnosti zemlje. Ne samo da su neophodne hitne reforme kako bi se prevazišle trenutne blokade, već je također ključno raditi na izgradnji povjerenja među političkim akterima i jačanju institucija.
Samo kroz saradnju i dijalog moguće je stvoriti održiv sistem koji će omogućiti pravovremeno usvajanje budžeta i osigurati stabilan ekonomski razvoj za sve građane Bosne i Hercegovine.
