Bihać pred početak primjene boračkog dodatka: Zahtjevi tek od 1. januara, isplate neće biti trenutne
U Bihaću se s velikim interesovanjem prati najava početka primjene novog zakonskog rješenja o novčanom dodatku za demobilizirane borce, ali iz gradske službe nadležne za boračko-invalidsku zaštitu poručuju da korisnici ne bi trebali očekivati brzu isplatu odmah po stupanju zakona na snagu. Iako je datum početka primjene određen za 1. januar naredne godine, stvarna realizacija prava zavisit će od administrativnih koraka, donošenja provedbenih propisa i obrade svakog pojedinačnog zahtjeva.
Prema procjenama Odjeljenja za boračko-invalidsku zaštitu Grada Bihaća, pravo na novi mjesečni borački dodatak na području ovog grada moglo bi ostvariti između 8.000 i 10.000 korisnika. Riječ je o značajnom broju ljudi, što dodatno pokazuje koliki će teret na terenu imati lokalne službe koje će morati provjeravati dokumentaciju, upoređivati evidencije i donositi rješenja u skladu sa zakonom.
Upravo zato se u gradskim strukturama naglašava da će primjena propisa biti složen proces, a ne automatska isplata nakon kalendarskog početka godine.
Izmjenama i dopunama Zakona o pravima demobiliziranih branilaca i članova njihovih porodica, usvojenim u augustu ove godine, uveden je dodatak od 1,5 KM za svaki mjesec proveden u odbrani Bosne i Hercegovine. To pravo obuhvata pripadnike nekadašnjih oružanih formacija, uključujući Armiju RBiH, HVO i MUP BiH, a osnovni uslov za ostvarivanje prava jeste najmanje 12 mjeseci učešća u odbrani zemlje u periodu od 8. aprila 1992. do 23. decembra 1995. godine.
Time je zakon obuhvatio širok krug učesnika odbrambeno-oslobodilačkog rata, ali je istovremeno postavio jasne kriterije kako bi se tačno utvrdilo ko ispunjava uslove.
Pravni okvir postoji, ali procedura tek treba da zaživi
Kako pojašnjavaju iz bihaćkog odjeljenja, veliki dio posla tek predstoji. Provedbeni propisi još nisu doneseni, a bez njih nije moguće pokrenuti puni postupak priznavanja prava. To znači da se građani zasad mogu informisati o svojim potencijalnim pravima, ali ne i formalno podnositi zahtjeve dok nadležni organi ne stvore sve potrebne uslove.
U praksi, to je često ključna razlika između zakonske odredbe koja postoji na papiru i stvarne mogućnosti da se pravo koristi u svakodnevnom životu.
Diplomirani pravnik u Odjeljenju za boračko-invalidsku zaštitu Grada Bihaća, Emir Duranović, naglašava da se novi borački dodatak ne može poistovjećivati s ranije uspostavljenom egzistencijalnom naknadom. Prema njegovim riječima, riječ je o dva različita prava, sa različitim pravnim osnovom, uslovima i načinom ostvarivanja. Ta činjenica je posebno važna za korisnike, jer se u javnosti često miješaju različiti oblici podrške koje država i entiteti pružaju boračkoj populaciji.
Duranović objašnjava da će se zahtjevi podnositi nadležnim općinskim i gradskim službama boračko-invalidske zaštite, koje će na osnovu službenih evidencija i priložene dokumentacije utvrđivati da li podnosilac ispunjava uslove i koliko je mjeseci proveo u odbrani Bosne i Hercegovine. Upravo taj dio postupka zahtijeva najviše pažnje, jer službe moraju provjeriti preciznost podataka, uskladiti ih sa arhivama i izbjeći greške koje bi mogle dovesti do žalbi ili naknadnih ispravki.
U javnoj upravi takvi postupci često traju duže nego što građani očekuju, posebno kada se radi o velikom broju potencijalnih korisnika.
Zašto isplata neće uslijediti odmah nakon 1. januara
Iako je početak primjene zakona predviđen za 1. januar 2027. godine, to ne znači da će korisnici tada odmah dobiti i prve uplate. Naprotiv, nakon podnošenja zahtjeva slijedi čitav niz administrativnih faza: izrada i dostava rješenja, rokovi za žalbu, eventualna revizija, te unos podataka u sistem Federalnog ministarstva za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata. Svaki od tih koraka mora biti proveden uredno i zakonito, a to neminovno produžava cijeli proces.
Prema procjeni gradskog odjeljenja, čak i u slučaju da korisnik zahtjev podnese prvog dana primjene zakona, pravo mu se priznaje tek od prvog dana narednog mjeseca. Međutim, zbog vremena potrebnog za obradu dokumentacije, cijeli postupak može trajati najmanje tri mjeseca. U praksi to znači da će mnogi korisnici tek nakon određenog čekanja osjetiti konkretan finansijski efekat novog zakona.
Za veliki broj porodica koje žive od skromnih primanja, ovakvo kašnjenje može biti značajno, ali je istovremeno posljedica nužnih administrativnih procedura koje zakon propisuje.
Bihaćke službe očekuju dodatna pojašnjenja prije početka godine
U gradskoj administraciji očekuju da će provedbeni propisi biti doneseni prije nego što zakon počne da se primjenjuje, čime bi se otvorio prostor za pravovremeno pokretanje postupaka i bolju organizaciju rada na terenu. To je posebno važno jer lokalne službe moraju unaprijed znati koja dokumentacija će biti potrebna, kako će izgledati obrazac zahtjeva i na koji način će se usklađivati podaci iz različitih evidencija.
Bez tih tehničkih detalja, ni najbolji zakon ne može funkcionisati u punom kapacitetu.
Kako navode iz Odjeljenja za boračko-invalidsku zaštitu Grada Bihaća, građani će o svim detaljima biti blagovremeno obaviješteni, uključujući i način podnošenja zahtjeva. Za sada se zna da će zahtjevi moći biti predavani lično ili putem pošte, što treba olakšati pristup i onima koji ne mogu dolaziti u službene prostorije.
Takav pristup je posebno važan za starije osobe, ratne vojne invalide i članove porodica poginulih branilaca, kojima bi komplikovane procedure mogle predstavljati dodatno opterećenje.
Očekuje se da će novo pravo izazvati i širu javnu raspravu, ne samo zbog visine dodatka, nego i zbog pitanja pravičnosti, fiskalne održivosti i odnosa prema svim kategorijama koje su učestvovale u odbrani zemlje. Dok jedni u novom dodatku vide dugo očekivano priznanje i simboličnu potvrdu zasluga boraca, drugi smatraju da je iznos od 1,50 KM po mjesecu skroman u odnosu na godine provedene u ratnim okolnostima.
Upravo zbog takvih različitih stavova, tema boračkih prava ostaje jedna od najosjetljivijih u društvu.
Bez obzira na različita mišljenja, ostaje činjenica da će početak primjene zakona u Bihaću zahtijevati ozbiljnu organizaciju, strpljenje korisnika i efikasan rad nadležnih službi. Tek kada se završe sve procedure, bit će moguće vidjeti koliki će broj ljudi stvarno ostvariti pravo na dodatak i kako će novi propis funkcionisati u praksi.
Do tada, ključna poruka iz bihaćkog odjeljenja ostaje jasna: zakon jeste usvojen, ali njegovo stvarno djelovanje počinje tek kroz administrativni postupak.
